今日 ，《人民日报》（2024年10月25日 第09版）刊载了题为《筑牢安全底板 守牢安全底线 提升基层应急治理能力》的文章 。文章指出：“加强基层应急治理能力建设是防备化解沉大安全风险、实时应对措置各类灾害变乱的固本之策 ，是推动应急治理系统和能力现代化的沉要内容 。我们要进一步提升基层应急治理能力 ，筑牢安全底板、守牢安全底线 ，以高效的应急治理守护人民安然” 。
原文如下：
作者：范维澄? 许欢
当前 ，传统安全与非传统安全问题互订交错 ，各类灾害变乱时有产生 ，一些沉大安全风险依然存在 ，对人民性命财富安全组成严沉威胁 。有效防备化解沉大安全风险、实时应对措置各类灾害变乱 ，必须推动应急治理系统和能力现代化 ，建设更高水安全然中国 。党的二十届三中全会《决定》聚焦建设更高水安全然中国 ，就“美满公共安全治理机造”作出沉要部署 ，提出“美满大安全大应急框架下应急指挥机造 ，强化基层应急基础和力量 ，提高防灾减灾救灾能力” 。加强基层应急治理能力建设是防备化解沉大安全风险、实时应对措置各类灾害变乱的固本之策 ，是推动应急治理系统和能力现代化的沉要内容 。我们要进一步提升基层应急治理能力 ，筑牢安全底板、守牢安全底线 ，以高效的应急治理守护人民安然 。
美满应急指挥机造 。提升基层应急治理能力要全面贯彻总体国度安全观 ，美满大安全大应急框架下应急指挥机造 。大安满是指国度安满是全面、系统的安全 ，是共同、整体的安全 ，涵盖政治、军事、河山、经济、金融、文化、社会、科技等诸多领域 ，突破了传统的国度安全观 ，并将随着时期和实际的发展不休丰硕 。大应急是适应大安全理想的应急治理 ，意味着在应对措置各类灾害变乱时要综合思考各类安全风险、两全各方力量资源 ，加强应急治理的系统性、整体性、协同性 。在大安全大应急框架下 ，应急指挥机造必须结构合理、分工明确、运行高效 ，确保统一组织、指挥、协调突发事务应急措置工作 。要明确党政辅导班子成员和有关单元职责 ，美满调度指挥、会商研庞注业务保险等设施设备和系统 ，加强信息共享 ，加强结合演练 ，实现跨层级、跨部门联动协同 ，确保高低贯通、一体应对 ，切实提高应急指挥机造的协调性和执行力 。
提升基层安全韧性 。应急治理面对多样的、不确定的突发事务 ，必须具备矫捷的措置能力和自我调整能力 ，以适应突发事务的动态变动 ；闶怯Χ酝环⑹挛竦牡谝幌 ，是应急治理的最前沿 ，是各类灾害变乱的“第一响应者” 。在必要矫捷处置垂危情况时 ，基层往往拥有信息、功夫等多方面优势 。尤其是在沉大突发事务中 ，基层的响应速度和措置能力直接影响应急治理的整体效力 。因而 ，加强应急治理对突发事务的适应性 ，关键是要夯基础、强基层 ，提升基层在面对突发事务时的安全韧性 。要扩大基层在应急措置过程中的自主权、决策权 ，确；憧赡芷揪菹殖【咛迩榭黾本绶从 。要配齐配强应急接济力量 ，优化行列布局 ，构建“综合+专业+社会”基层应急接济力量系统 ，推动力量下沉、保险下倾 。要强化物资保险 ，在基层沉点区域储蓄必要应急物资 ，提升应急物资治理水平 ，确保应急资源充足迅速投送 ，不休加强基层面对突发事务的接受、适应和急剧复原能力 。
加强科技创新赋能 。现代社会中的突发事务通常拥有高度的复杂性 ，拥有跨区域、跨领域等特点 。好比 ，地震、泥石流等突发地质灾害可能会导致特定地域出产搁浅、交通拥挤、通讯中断、医疗资源超载等问题 ，其负面影响还会舒展到邻近地域 ，其中可能还陪伴着火警、疫情等拥有不确定性的其他灾害变乱 。在面对这种复杂性、不确定性以及功夫压力时 ，必须越发高效、正确、全面地获取和处置有关信息 ，能力作出科学、精准、实时的应急治理决策 ，保险多地域、多部门协同应对突发事务 。提升基层应急治理能力 ，要适应科技发展趋向 ，让科技创新赋能应急治理 。好比 ，依附大数据、物联网等技术 ，进一步美满风险监测伎俩 ，推动专业监测和群测群防深度融合 ，提高预警精准度 ，实现从人防、技防向智防的提升；使用人为智能技术 ，构建智能化决策支持系统 ，通过度析处置实时数据、汗青案例和专家建议 ，辅助决策者在复杂局势下作出更优更快决策；等等 。
推动社会宽泛参加 。提升基层应急治理能力 ，根基在人民、力量在人民 ，离不开全社会的宽泛参加 。要加强公共安全教育 ，弘扬安全文化 ，提高全社会的防灾减灾救灾能力 ，激励人民发现汇报风险隐患 ，并依照划定对其赐与嘉奖 ，筑起人人懂安全、不断为安全、事事保安全、处处要安全的思想防线 ，做实隐患排查治理 。推动社会应急力量建设 ，阐扬有关部门、群团组织以及自愿服务组织等作用 ，阐扬属地企业专职接济力量、微型消防站以及民兵、预备役人员、物业治理人员、保安员、医务人员等作用 。激励疏导企事业单元、社会组织和家庭等各方力量储蓄必要应急物资 ，形成充足的社会应急储蓄 ，确保关键时刻应急物资可能“调得出、用得上” 。在基层加强以先期措置、转移避险、自救互救等为沉点内容的综合演练 ，以及应对本地域多发灾害变乱的专项演练 ，切实提高人民自救和互救能力 ，形玉成社会共同参加应急治理的优良氛围 。
（作者单元别离为清华大学公共安全钻研院、清华大学社会治理与发展钻研院）
起源：人民日报