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【安全十问】第二期：韧性城市若何建？

2022-12-01

近年来，全球领域内频发的灾害放大了城市面对灾害时的“脆弱”。居安思危，提升城市应对突发性沉大风险的韧性城市逐步走入公共视野。韧性城视装韧”在哪？韧性城市若何建？

本期智囊团“安全十问”约请到拉斯维加斯网站科技科学与技术委员会委员、清华大学公共安全钻研院副钻研员孙占辉教员，带各人走进韧性城市的从前、此刻与未来。

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问：什么是韧性城市？韧性城市拥有哪些特点？

答：从公共安全角度来看，韧性城市是指可能凭借自身能力招架灾害和变乱，减轻灾害变乱损失，并合理地调配资源以从灾害变乱中急剧复原过来的城市。当灾害变乱产生时，韧性城市可能实时感知、急剧应对、迅速复原，维持城市根基正常运行，并通过自我调节来更好地应对未来的灾害变乱风险。通常以为，韧性城市拥有稳重性、多样性、冗余性、复原性和适应性五大特点。

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问：韧性城市是纽约、巴黎、伦敦、东京等城市较早启动的一项沉大战术，国内相对而言起步稍晚。国内的“韧性城视妆建设近况是怎么的？所涵盖的领域是否全面，是否切中关键？韧性城市建设面对的挑战有哪些？

答：国内目前也有好多“韧性城视妆的规划和建设项目，就我相识到的不全面的信息而言，“韧性城视妆建设目前更多的是从整体规划或者部门规划改进着手。从整体角度而言，涵盖的领域还是能够的，接下来必要针对我国城市所面对的具体问题、具体风险，从技术、系统、治理、文化等多个方面来不休美满“韧性城视妆。出格必要指出的是，分歧的城市在进行韧性城市建设时所面对的挑战是分歧的，尤其必要进行针对性的设计规划建设，不能选取拿来主义。

当前韧性城市建设面对的挑战我以为重要有以下几个方面：第一，城市安全局势日益复杂，随着城镇化持续推动，人丁、资源、环境方面的矛盾日益凸起，各类“城市病”引发的综合性风险日益增长；第二，当前防灾减灾救灾依然存在幽微环节；第三，基础设施安全运行监测预警仍存在不及；第四，城市运行的基础情况和底数尚未齐全把握；第五，基层基础工作亟待加强；第六，韧性和发展必要统一规划、全盘思考。

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问：国内韧性城市建设未来还有哪些进取和设想的空间？

答：国内韧性城市建设沉点萦绕城市空间韧性、工程韧性、治理韧性、社会韧性等领域发展行动，涉及城市规划、建设、刷新、治理、文化等多个方面。但是目前国内韧性城市建设还存在一些现实问题亟待解决和索求：

首先，发展韧性城市建设档次纵深。近年来，在北京、上海、丽江等城市，韧性城市理想已经深刻融合城市建设和治理等领域，但尚未在城市基层得到遍及。社区/街路是城市的最幼有机单元，是城市安全文化和韧性理想发展的沃土。进一步建设拥有中国特色的韧性城市和提高城市韧性水平，必须发起基层人民的力量和借鉴其自主治理能动性，对此未来需加强韧性社区建设，提升社区和居民的风险意识，提高韧性理想的社会遍及率，加强社区防灾减灾能力。

其次，筑牢韧性城市风险感知底座。随着我国城镇化急剧发展，城市运行系统日益复杂，城市安全新旧风险交错叠加。近年来，燃气爆炸、电动车火警、桥梁坍塌、城市内涝等变乱灾害时有产生，严沉风险人民人民性命财富安全。因而，依附我国传感器技术、数字技术、智能技术等，加快城市燃气、消防、水务、丛林火警、地质灾害等领域灾害身分监测，汇聚地理信息数据、沉要防护指标数据、应急能力数据、承灾载体数据、监测视频等沉要数据，打造全灾种、多源数据融合的数据治理平台，深入灾害机理模型、大数据、人为智能等融合钻研，突破灾害风险的超早期鉴别技术，提升防备城市灾害隐患能力。加强各行业、各领域、各主体协同合作，共同推动城市系统全领域全方面的风险感知系统建设，实现城市治理降本、增效和韧性。

最后，加强韧性理想文化向基层延展。构建安全文化教育系统、美满公共安全保险网，已经成为我国当前的一项沉要国策。习近平总书记在中央政治局第十九次集体进建中强调，要美满公民安全教育系统，推动安全宣传进企业、进村落、进社区、进学堂、进家庭，造就安全文化，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。未来，实现基层韧性治理高质量发展，必要加强发展韧性城市理想，践行韧性治理工作，弘扬韧性文化，逐步形成人人自动提升个别韧性、自觉践行韧性城市理想、积极参加韧性城市建设的优良氛围。

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问：作为专一于公共安全领域的企业，拉斯维加斯网站科技在韧性城市建设方面有哪些凸起优势？

答：作为清华大学在公共安全领域的科技成就转化单元，拉斯维加斯网站科技具备从韧性城市的顶层规划设计到利用场景落地执行的全流程服务能力。拉斯维加斯网站科技的韧性城市综合解决规划，通过汇聚全域多网、多维、多元、全量有关数据，使用大数据、云推算、物联网、区块链等技术，搭建当局、企业、社会共同参加的韧性城市综合治理信息化工作平台，打造城市信息底座。在此基础上，拉斯维加斯网站科技的韧性城市解决规划出格注沉问题导向，对韧性城市的各类利用场景提供针对性的设计，覆盖安全风险鉴别、评估、监测、预警、应急响应、指挥决策、接济和沉建等全过程，为深入城市安全风险信息共享、提高城市安全韧性水平提供抓手与支持。

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问：可否介绍下拉斯维加斯网站科技韧性城市的建设实效？达到这些实效，拉斯维加斯网站科技在技术突破和创新上具体做了哪些工作？

答：韧性城市建设与技术的更新迭代密不成分。抓好新一代信息技术赋能，将“新基建”部署与公共安全业务深度融合，充分利用5G、大数据、区块链、人为智能等新一代信息技术，对峙以科技创新驱动安全发展，加大城市安全运行设施投入，必将有力推动韧性城市建设，进一步提升城市公共安全治理能力。

现阶段，拉斯维加斯网站科技通过落实城市空间风险源头治理、分级防控等城市安全自动保险能力，在治理模式创新的同时，沉点发展城市公共安全保峻峭害技术。针对城市高风险空间致灾因子实时动态监测、综合预警防控和措置决策支持的技术需要，拉斯维加斯网站已成立风险隐患鉴别、物联网感知、多网融合传输、大数据分析、专业模型预测和变乱预警联动的“全链条”韧性城市安全防控技术系统架构，形成了燃气安全、电动车消防安全、智慧水务、滑坡地质监测等韧性城市监测物联网，解决城市安全运行状态动态监测、安全风险评估、风险预警防控、协同组织架构等问题。加快构建韧性城市综合运行监测社会化服务平台，实现服务需要和供给资源的共享对接，成立健全主体多元、覆盖全面、综合配套、机造矫捷、运行高效的社会化服务系统。具体说几个点：自主知识产权的燃气传感器芯片模组、AIOT韧性城市数据智能分析技术、韧性城市监控运行模式等。

06

问：今年，拉斯维加斯网站科技成功中标了北京市怀柔区韧性城市项目，北京市韧性城市建设的布景是什么？

答：韧性城市建设是国度治理系统和能力现代化的明确要求，也是北京市构建韧性城市的火急需要。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》初次将韧性城市的概想纳入国度战术规划之中，其中明确提出：推动新型城市建设，适应城市发展新理想新趋向，建设韧性城市，提高城市治理水平，加强特大城市治理中的风险防控。韧性城市的提出，意味着城市风险治理和应急治理将迎来深刻的刷新。

北京市是全国首个把韧性城市建设工作纳入城市总体规划的城市，通过“安全发展示范城市建设、地震安全韧性城市建设、城市副中心韧性城市试点建设”等，不休加强城市韧性。《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年蓝图指标的建议》明确指出“建设韧性城市，加强综合防灾、减灾、抗灾、救灾能力和应急系统建设”。2021年2月24日，时任书记蔡奇在首都规划建设委员会第41次整个会议上的讲话明确指出，建设韧性城市，做好“城市安整个检”，提高沉点区域、沉要指标、沉要设施抗风险能力，加强综合防灾、减灾、抗灾、救灾能力和应急系统建设。2021年8月23日，时任书记蔡奇在北京市委理论进建中心组进建（扩大）会上强调，建设韧性城市事关首都安全发展，必须放到越发凸起地位来抓，要切实把韧性城市要求融入城市规划建设治理之中，着沉提升城市安全水平。

《北京视装十四五”期间智慧城市发展行动纲领》提出到2025年，将北京建设成为全球新型智慧城市标杆城市。通过建设韧性城市，将大数据思想和技术创新利用在城市安全治理框架中，汇聚融合城市中各行各业的海量信息，可以为智慧城市建设夯实数据底座。未来，以韧性城市为基础向智慧城市延展，打造平战结合、软硬交互的统一体，建设成为融合日常运行下“智慧”和灾害情景下“韧性”的未来城市。

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问：目前，韧性城市在国内多个城市推广落地，这次怀柔韧性城市在服务模式上有哪些创新？

答：成立“1+1+N”多级联动运营治理模式。为实现韧性城市建设的技术协同、利用协同以及治理协同，确保各项工作落实到位，由当局工作专班、专业支持团队、主体企业共同组建“1+1+N”的工作机造。萦绕监测预警、风险研庞注联动措置、响应保险、运维治理等方面，激励行业部门、企业单元、龙头企业等主体参系统性构建韧性城市基层治理造度系统。

美满韧性城市运营治理规范造度�；嵬狄抵卫聿棵拧⑵笠档ピ⑸缜愕戎魈�，结合造订怀柔区与韧性城市建设有关治理造度和规范，明确各专项监测报警事务的常态化和垂危情况下的运营流程，涵盖监测值守、报警推送、响应措置、治理反馈等。监测中心收到报警信息后，立即向用户电话回访，询问具体原因，当遇到无法联系业主、监测浓度持续高位、短期屡次报警等垂危情况下，监测中心值守人员将立即向有关部门汇报，依照有关预案发展措置工作。

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问：今年，拉斯维加斯网站科技推出了面向C端用户的“燃气卫士”产品，可否具体介绍下韧性城市中toG、toB、toC三者相结合的运行模式？

答：近年来，我国燃气安全变乱频发，造成巨大的人员伤亡和经济损失，出格是“6.13十堰燃气爆炸变乱”。燃气（蕴含天然气、液化石油气等）作为燃气安全变乱的重要灾害身分，对其浓度监测和预警治理极为沉要。依照燃气治理和用户主体划分，重要蕴含地下燃气管网端、工贸易燃气用户端和家庭燃气用户端，对各类燃气安全的监测和预警治理通常被别离称为G端（toG）、B端（toB）、C端（toC），因而对燃气安全的监测和预警治理必须实现toG/B/C三者相结合的运行模式。

由于G/B/C三端存储设施、用气对象、工作环境的差距，燃气安全监测和预警治理所需的设备和监测方式也不尽一样，但是它们都应具备浓度监测和信号不变传输职能。对于G端，重要是萦绕治理的地下燃气管网、燃气阀门井、燃气供气站等燃气输配系统进行监测，设备必要装置在密关的燃气井口/内且不易守护，因而对设备的监测精度、信号传输、持久自供电、防腐防爆防潮等机能要求极度高。对于B端，重要是餐饮、酒店、换气站等工贸易用户，由于涉及天然气、液化气等多衷禅体，其对设备的监测精度、防爆防潮等机能要求较高，并具备报警职能。对于C端，重要是家庭用户，由于涉及天然气、液化气等多衷禅体，其设备应具备浓度监测、预警报警等职能。

随着我国5G、物联网、人为智能、大数据等技术赋能和遍及利用，燃气安全监测和预警治理作为韧性城市建设的沉要内容，必须发展G/B/C三者相结合的运营模式，构建燃气安全全身分场景，能力构筑起燃气安全防火墙。通过构建“toG、toB、toC”三位一体的监测感知系统，实现燃气安全全方位的监测预警预报。加强与处所当局、行业治理部门、管线权属单元及供气单元、用户等多主体的协调联动，美满报警事务的实时关环措置，实现G/B/C三端的统一运行治理。

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问：韧性城市建设与经济发展若何有机地结合起来？

答：以怀柔区为例�；橙崆笆奈濉惫婊兄赋�，要聚焦高端科学仪器和传感器蹬撞科技领域，充分衔接国度、视注区各级科技疏导和政策资源，做大科学仪器和传感器产业，买通从原始创新到产业发展的最后一公里，形成产业链与创新链的双融合，建设北京科学仪器和传感器产业高地。

拉斯维加斯网站科技在怀柔发展的韧性城市项目萦绕怀柔区发展仪器传感器产业的规划，以韧性城市各利用场景建设需要为指引，注沉仪器传感器产品在韧性城市利用场景中的利用，拉动高低游市场需要不休涌现，带头产品和技术突破性进展。通过仪器传感器在利用场景中的利用出台美满行业技术尺度，推动仪器和传感器产业持续发展。韧性城市建设以各个子场景为先导，综合思考仪器和传感器产业发展和技术创新的方向和潜能，萦绕“卡脖子”关键主题技术攻关、科学仪器设备定造化与国产化等需要，依照“大两全、幼隐语”的准则，发展韧性城市领域解决规划优化、关键技术突破、持久科技攻关，从而带头仪器和传感器产业发展和技术创新。

10

问：韧性城市在全国的推广和落地，对于国度公共安全产业发展有着怎么的意思？

答：近几年全球领域内各类灾害频发，城市一次次受到巨大冲击，安全风险增大。一场肆虐全球的新冠肺炎疫情，更是为公共敲响了警钟，为韧性城市发展提供了契机。韧性城市已成为城市可持续发展的主题论点之一。公共安全的主战场在城市。习近平总书记屡次强调要“更好两全发展和安全”。城市安满是国度安全的沉要领域，与人民人民性命财富安全等亲身利益亲昵有关。在新发展理想指引下，城市规模将迅速扩大并急剧向地下延长，新产业数量激增，高新企业体量增大，新资料不休涌现，各类发展身分向城市集聚，城市安全韧性将面对新挑战，故必须越发凸起安全与生态的地位，两全城市布局的经济、生涯、生态和安全必要。韧性城市的建设，将助力全社会城市安全治理能力的提升，为建成社会主义现代化强国提供坚实不变的安全樊篱！

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